Obama y Clinton diplomático sobre cómo Biden está manejando la cumbre de la OTAN

El tema de la adhesión de Suecia y Ucrania a la OTAN, una alianza política y militar de 31 países de Europa y América del Norte, fue un tema central de la cumbre de este año. Si bien Suecia ahora está lista para unirse a la alianza, no hay un cronograma firme sobre cuándo los países decidirán si incluyen a Ucrania.

Habiendo servido como diplomático y asistido a cumbres bajo las administraciones de Clinton y Obama, sé cuánta energía se dedica a planificar los momentos diplomáticos públicos y privados de estos eventos.

La OTAN convoca esta reunión como parte de su trabajo habitual sobre las principales preocupaciones políticas y militares de sus países miembros. Pero no se equivoquen: Estados Unidos se ve a sí mismo como un factor clave en esta cumbre.

Para el presidente Joe Biden, la reunión es una prueba de su compromiso personal para ayudar a Ucrania a ganar la lucha contra Rusia. Estados Unidos lidera una coalición de países que ayudan a Ucrania con asistencia militar y humanitaria. Biden ha prometido que Estados Unidos ayudará a Ucrania "durante el tiempo que sea necesario".

historia de los picos

En los días más oscuros de la Guerra Fría, los líderes políticos perfeccionaron el arte de la diplomacia moderna en las cumbres cara a cara de rutina.

Winston Churchill, entonces primer ministro británico, ayudó a desarrollar el concepto de una 'cumbre' política en 1950 cuando propuso 'negociar en la cumbre'. Esto significaba que Gran Bretaña, Estados Unidos y la Unión Soviética debían sentarse y averiguar quién tenía qué esfera de influencia después del final de la Segunda Guerra Mundial.

Pero la historia de los picos se remonta aún más atrás.

Otro político británico, Lloyd George, instó por primera vez a las reuniones políticas cara a cara a principios del siglo XX, afirmando: "Si quiere resolver un asunto, vea a su oponente y discútalo con él". es escribirle una carta.

Y fueron los griegos quienes primero promovieron la idea de líderes hablando con líderes y discutiendo temas para generar confianza.

Desde la Guerra Fría, las reuniones en la cumbre han tomado muchas formas y tamaños diferentes, desde reuniones regionales hasta internacionales.

Si bien algunas de estas reuniones arrojaron pocos resultados tangibles, otras ayudaron a allanar el camino para importantes cambios de política, incluida la reducción de las armas nucleares en la década de 1980 y un tratado para limitar el aumento de la temperatura global en 2015.

Desde una perspectiva estadounidense, las cumbres son momentos cruciales en los que se exhibe el liderazgo.

Desde la Guerra Fría, los presidentes de EE. UU. han celebrado cumbres sobre todo, desde la democracia hasta el comercio. Y desde la formación de la alianza en 1949, las cumbres de la OTAN se han llevado a cabo casi todos los años.

Sin embargo, con Europa en guerra activa debido a la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, existe un nivel particular de presión y anticipación en esta reunión.

Detalles tras bambalinas

Estos megaeventos requieren una amplia planificación. Los países miembros pueden ofrecerse como voluntarios para albergar las cumbres, y el departamento de políticas de la OTAN evalúa y decide las ofertas.

Desde los equipos de avance logístico que preparan el terreno para el viaje del presidente hasta los oficiales de protocolo que aseguran que los apretones de manos o los abrazos estén cronometrados al momento de fotografiar, cada detalle en estos asuntos importa, tanto en público como en privado.

La moda también es una opción, desde opciones de corbata hasta trajes de pantalón o vestidos. Ningún cabello puede estar fuera de lugar. Las elecciones de moda de las mujeres tienden a recibir un escrutinio y una atención indebidos, como cuando la Primera Dama Jill Biden usó alpargatas, un estilo popular de calzado en España, para la reunión de la OTAN en Madrid en 2022.

Cientos de funcionarios del gobierno de EE. UU. trabajan detrás de escena en cumbres políticas en múltiples agencias, tanto en el terreno como en el hogar, para crear páginas de materiales informativos para cada minuto y hora de la reunión. Dependiendo del momento y la importancia de la cumbre, un canciller podría acompañar al presidente en el viaje.

El secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, se encuentra en Lituania con Biden, mientras se lleva a cabo un delicado baile diplomático con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy. El líder ucraniano tuiteó al respecto cómo se habla de su país sin su presencia en la reunión.

Hay documentos seguros para escribir y leer y sesiones privadas para informar a Biden.

Poner la mesa para una cumbre significa que el país anfitrión debe tomar decisiones, tanto literal como figurativamente, sobre cuándo se servirán las comidas y quién estará en la cena. El país anfitrión de una cumbre puede exhibir su cocina local, lo que se considera una forma de diplomacia culinaria.

Los embajadores de los demás países participantes también envían pautas de menú o necesidades dietéticas especiales de las personas.

Esperar lo inesperado

A pesar de toda la programación y la agenda, una cumbre política es impredecible ya que las personas interactúan en tiempo real.

Incluso los eventos reales pueden afectar incluso a una cumbre perfectamente organizada. Por ejemplo, un ataque terrorista o un desastre natural pueden convertir una cumbre de base en una reunión de emergencia.

Las cumbres también tienen una dinámica humana.

Una cosa es leer un memorándum informativo. Como líder, es muy diferente mirar directamente a las personas y ver sus expresiones faciales y lenguaje corporal.

Esto le da peso a las reuniones a puertas cerradas con pocas personas, ya que los líderes a menudo se retiran de las discusiones de grupos grandes para compartir notas y elaborar estrategias.

A lo largo de la cumbre, los asistentes pasarán notas a Biden y habrá multitudes de diplomáticos y asistentes en los pasillos. Los reporteros escucharán fragmentos de la acción que condujo a la conferencia de prensa de clausura el 12 de julio, donde los líderes responderán preguntas sobre las decisiones tomadas, los próximos pasos y, en general, si la cumbre fue un éxito o un fracaso.

Lleva el evento a un nivel superior

Esta reunión tiene lugar en pleno verano. Como es habitual en verano, muchos europeos acuden a las playas. Los estadounidenses se están dirigiendo a los parques nacionales. Puede ser difícil llamar la atención del mundo sobre la cumbre de la OTAN. Y sin mucho aviso, las reuniones cumbre pueden ser un asunto monótono.

Pero en este caso mucho depende del resultado de la cumbre de la OTAN.

Ucrania es el foco de esta cumbre mientras los países discuten extender una invitación política a Ucrania para unirse a la alianza. La OTAN no solo debe planificar su respuesta militar a una guerra en curso, sino que EE. UU. y sus aliados también deben desarrollar planes para una Ucrania futura una vez que emerja de los escombros. Actualmente existe desacuerdo entre los miembros de la OTAN sobre si admitir a Ucrania.

Hay mucho en juego: la entrada de Ucrania en la OTAN obligaría a la alianza militar a defender a su nuevo miembro contra Rusia, lo que podría conducir a una gran guerra en toda Europa. Está en juego el futuro del presidente ruso Vladimir Putin, cuya agresión contra Ucrania se basa de hecho en el deseo de detener el crecimiento y el poder de la OTAN.

Tara Sonenshine es profesora Edward R. Murrow de Práctica de Diplomacia Pública en la Universidad de Tufts.

Este artículo ha sido republicado por The Conversation bajo una licencia Creative Commons. Lea el artículo original.